Rôle
La SATR (Second Authority for Television and Radio), Seconde Autorité pour la télévision et la radio est chargée de la régulation des télévisions et radios commerciales en Israël. Cette autorité administrative a été instituée par une loi de 1990 modifiée en 2000.
La Seconde Autorité agit au nom de l’intérêt du public. Elle autorise et réglemente la diffusion des chaînes commerciales, elle favorise les productions originales, elle veille à ce qu’aucun contenu illicite ne porte atteinte au public, elle encourage les programmes d’intérêt général et elle est chargée de mener des études sur l’impact social des programmes de télévision.
Un conseil de quatorze membres, représentant la pluralité de l’opinion publique préside l’instance. Le conseil détermine les principes directeurs de la Seconde Autorité. Il nomme son directeur général, sur la recommandation du ministre en charge avec l’approbation du gouvernement. Le Directeur général est responsable de la mise en œuvre des objectifs fixés.
La Seconde Autorité lance des appels d’offres pour la diffusion télévisuelle et radiophonique, et accorde les autorisations de diffusion.
Les chaînes commerciales qui dépendent de l’autorité de régulation sont Channel 2, Channel 10 TV, et les stations de radio et télévision régionales.
La première chaîne commerciale israélienne, Channel 2, a été lancée en novembre 1993, mettant ainsi fin à vingt-cinq ans de monopole de l’Autorité de radiodiffusion israélienne. Les programmes de la chaîne sont désormais diffusés à l’échelle nationale et accessibles à tous. En 2000, la loi régissant la Seconde Autorité a été modifiée. Cet amendement a permis la création d’une nouvelle chaîne commerciale, qui a commencé à émettre le 28 janvier 2002. Le lancement de Channel 10 a marqué la fin du monopole de Channel 2 sur le marché de la publicité télévisée.
La loi sur la Seconde Autorité régit également les stations de radio régionales, diffusées par des opérateurs privés qui bénéficient des recettes de la publicité, sous le contrôle de l’autorité publique. Retransmises sur l’ensemble du territoire national, de Metulla dans le Nord jusqu’à Eilat dans le Sud, les premières stations ont commencé leur diffusion en septembre 1995 et ont redessiné la carte des radios en Israël.
Missions
La Seconde Autorité délivre les autorisations d’émettre aux diffuseurs et la supervise leurs activités. Elle s’efforce de représenter, de servir et de promouvoir l’intérêt général, y compris dans ses aspects sociaux et culturels auprès des médias commerciaux, conformément à la loi et aux règles de la profession, Dans ce contexte, la Seconde Autorité peut prendre des initiatives et conduire des actions dans le secteur de la communication en Israël.
La Seconde Autorité est tenue par la loi au respect des principes fondamentaux suivants :
- la promotion des créations israéliennes et de l’hébreu ;
- le développement de la citoyenneté et la mise en valeur des valeurs démocratiques et humanistes ;
- l’expression de l’héritage du judaïsme, de ses valeurs, et des valeurs sionistes.
- la représentation de la diversité des cultures, de la création humaine, et des valeurs de la civilisation à travers l’histoire ;
- la diffusion de programmes en arabe au bénéfice des populations arabophones, et la promotion de la compréhension et de la paix avec les pays voisins, en accord avec les principes fondamentaux de l’Etat. ;
- la promotion de la diversité culturelle israélienne illustrée par la spécificité de chacune de ses régions, ses divers modes d’habitation et les différents points de vue du public ;
- la diffusion d’une information honnête, objective et mesurée ;
- la diffusion de programmes éducatifs destinés à l’ensemble du public ou s’adressant à des groupes spécifiques ;
- la diffusion de programmes en langue étrangère pour les nouveaux immigrants et les touristes ;
- la non-diffusion de programmes interdits par la loi sur la Seconde Autorité et par la loi sur la classification des programmes.
Actions
- la promotion de programmes d’intérêt général et de contenus de qualité, par le biais d’un système de quotas (pour les programmes de qualité, tels que les fictions et les documentaires, pour les achats de droits, pour les programmes visant des audiences particulières etc…), la mise en place de conditions de production adéquates, les obligations d’investissement dans le cinéma israélien, la diffusion de productions de la Seconde Autorité, la classification des opérateurs de radio régionaux, et le soutien aux jeunes artistes et aux œuvres originales ;
- l’approbation des grilles de programmes des opérateurs autorisés ;
- la formulation de règles éthiques pour les programmes et la publicité, et le contrôle de l’application de ces règles par les opérateurs ;
- le contrôle de la qualité technique de la diffusion, et la mise en place de systèmes de distribution perfectionnés pour Channel 2 (analogique et numérique) et Channel 10 (numérique) ;
- la conduite d’études et d’analyses en matière de communications, de diffusion commerciale, et de régulation.
Les membres du conseil
La SATR est composée d’un conseil de quatorze membres, représentant la pluralité de l’opinion publique.
- Mme Yulia Shamalov Berkovich, présidente
- M. Yitzhak Borba, membre
- Mme Michal Shapira, membre
- Mme Yochy Feller, membre
- Mme Dalia Zelikovich, membre
- Mme Suhair Nahas, membre
- Mme Mare Maro Santabo, membre
- M. Shafik Habeb, membre
Contact
Site Internet : www.rashut2.org.il
Hanny@rashut2.org.il